五项措施落实党风廉政建设责任制

王兰田 张淑英 王丽萍

党风廉政建设，关系到党的形象，关系党的执政地位的巩固，关系党的生死存亡，是党的建设的重要内容。

一个政党的党风，归根结底是由这个政党的性质决定的，它体现了这个政党的性质、宗旨、纲领和路线，表现了党的创造力、凝聚力和战斗力。

开展党风廉政建设和反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性的政治保证，是坚持改革开放实现建设中国特色社会主义目标的重要条件。1992年邓小平在南巡讲话中指出：“打击各种犯罪活动，扫除各种好丑恶现象，手软不得。”胡锦涛总书记在中纪委六次会议上也明确提出，“反腐败关系到国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题。”作为基层党组织应发挥政治核心作用，按照中央制定的党风责任制的要求和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的规定，把反腐倡廉寓于日常工作之中，把预防腐败现象融入各项重要法规制度和改革措施之中，形成一个各部门齐抓共管，各领域协调配合，各种手段综合运用，全方位、多层面，从源头上预防和治理腐败现象的工作局面。在实际工作中，我们从以下五个方面探索建立反腐倡廉长效机制，收到了良好的效果。

一、抓好教育

党风廉政建设，教育是基础，党员领导干部是重点。坚持以马克思思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，教育干部职工树立马克思主义世界观、人生观、价值观，是执政党的一项重大政治任务。江泽民同志指出：“树立正确的世界观、人生观和价值观，无论是过去，现在和将来，对每个领导干部来说，都是首要问题。”改革开放以来，一些人违法乱纪，贪污受贿，腐化堕落，说到底是世界观、人生观和价值观这个“总开关”出了问题。国外许多政党由兴盛到衰败、腐败往往是致命的毒素。坚持开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，把理想信念教育，法制纪律教育，道德素质教育作为人的终身教育，贯穿于成长、工作、学习、生活等各个方面，从根本上筑牢思想防线。

教育要取得实效，就必须注意研究教育规律，创新教育形式，丰富教育内容。要针对不同的教育对象选择不同的教育内容和方式，既保留传统的教育模式，又要与时俱进，运用现代化科技信息资源，开拓新的教育模式，书本知识、社会实践、艺术形象、理论研讨等都发挥了很好的教育功效。

近年来，医院党委根据中央和上级党委的要求系统的开展了“三个代表“重要思想的学习活动，保持共产党员先进性教育活动，反腐倡廉，治理商业贿赂专项治理活动，在这些活动中，我们运用会议宣讲，文件指导，三会一课，电影电视，参观访问，歌咏比赛，文艺汇演，集中培训，知识测验等形式，对干部职工进行教育，提高了素质，陶冶了情操，特别是集中培训，从理论的高度、深度，实现了入情入理，入脑入心。

二、建好机制

党风廉政建设责任制，顾名思义就是落实责任，解决有人抓，有人管的问题。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知中明确提出，各级党委要建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体系和工作机制。根据文件要求，我们在班子中进行了分工，党政主要领导为第一责任人，其他班子成员和部门负责人负责本部门和下属工作人员的反腐倡廉工作，并在此基础上成立了党风廉政建设领导小组和工作办公室，办公室设在纪检监察部门。

在实际工作中，领导小组主要负责制定工作计划，明确岗位目标，召集各种会议，指导群众参与，围绕医院发展大局，探索党风廉政建设和反腐败工作规律，研究解决工作或制度上的漏洞，分析问题发生的原因 ，从源头上建立预防腐败的内控制度。

纪检监察部门发挥职能优势，直接参与医院经济活动，变事后监督为事前监督，从过去的看结果，变为重过程，从开始就把每一项经济活动纳入监督的视线。

职工群众则通过职工代表大会和院务公开参与医院管理和监督。

实践证明，党风廉政建设责任制，是一套行这有效的工作机制，有利于党政齐抓共管，形成预防和惩治腐败的整体工作合力。

三、定好制度

反腐倡廉，制度是保证，邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。过去发生的领导违法违纪案件，很多是钻制度的空子，因此制定和完善各种制度是落实反腐倡廉工作的关键环节。

近年来，中央为推进党要管党，从严治党的方针，制定和完善了一系列党纪、党规。为规范国家工作人员的从政行为，国家也陆续颁布了大量的法律法规。如：《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等等，这些政策法规的颁布与实施，应该说对保持党的先进性和纯洁性，对国家的发展和稳定，对领导者的监督与保护都发挥了重要作用，为基层单位建立完善内控制度明确了方向，提出了要求。

几年来，医院贯彻党风廉政建设责任制，制定完善了《三重一大制度实施办法》、《院务公开实施方案》、《职工代表大会工作制度》等。

为更好地为病人服务，结合医院管理年和创建人民满意医院活动，医院建立和修订15项核心制度，包括《首诊负责制》、《手术讨论和批准制度》、《临床新技术、新项目管理办法》等。

为治理商业贿赂和预防腐败，医院制定了《基建项目招投标管理办法》、《医疗设备耗材采购招投标管理办法》、《物资报废管理办法》等。在实施过程中我们深深感受到制度对管理的保证作用，尝到了有章可依，有法必依的甜头。在整个治理商业贿赂工作中，我院未发现违法违纪、收受回扣的人和事。医疗秩序井然，社会效益和经济效益明显增强，人民群众满意度提高。

四、组好队伍

落实党风责任制，离不开干部队伍建设，毛泽东主席曾经说过：“党的路线、方针、政策确定之后，干部就是决定的因素。”工作中我们注意发挥三支队伍的力量，取得了满意的成效。

一是领导干部队伍。在党风廉政建设中具有表率作用，是责任主体。身教重于言教，领导干部的思想、作风和行为，对单位风气的好坏有至关重要的作用。领导干部提倡什么，鼓励什么，褒奖什么，对职工有直接的影响。听其言，观其行，领导干部求真务实，弄虚作假的人和事就没有市场，领导干部清正廉洁，贪腐之风就站不住脚，领导干部亲民爱民，职工就会支持拥护，领导干部以身作则，群众就会不令而行。

二是专业队伍，通常来讲就指组织人事部门，纪检、监察审计部门的干部队伍，在党风廉政建设中，它的主要任务就是运用严格的纪律，科学的制度，有效的措施，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，具体到基层单位，就是协助党委围绕单位中心工作，开展反腐倡廉教育，督促、检查党风责任制执行情况，协调配合有关部门参与审计单位经济活动，制定完善权力运行制约制度，查处违法违纪案件等。

工作性质对这支队伍提出了更高的要求，一方面要求干部要思想正、作风硬、刚直不阿，敢于坚持原则。另一方面要带头学好政策法规，把握政策界线，协助党委和行政领导畅通诉求表达渠道，积极预防和化解矛盾，维护单位的和谐稳定。

三是职工群众队伍，发扬民主，强化监督是预防腐败的最有效途径。党的最大优势是密切联系群众，与人民群众建立了血肉关系，党的最大危险是脱离群众，损害群众利益。群众是反腐倡廉的主力军，他们身处基层，人多面广，眼睛是雪亮的，每个人的一言一行，一举一动，群众都看的眼里，记在心里，每个人的德、能、勤、绩，群众心里都有一杆公平称。基层党组织的任务就是为群众参与管理和监督搭建平台，创建条件，引导群众正确行使知情权、参与权、选择权和监督权，把职代会办好，实行院务公开，让职工参与干部考核与测评。综合运用党内监督，专门机关监督，群众监督和舆论监督等多种形式，可以有效地预防权力失控，决策失误和行为失范。把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉各个环节，发挥惩防结合，综合治理的整体效能。

五、抓好落实

一个好的政策，好的制度，好的方法，都需要人去落实，去执行。保证政令畅通，提高执行力，是落实党风责任制的关键。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，涉及党政各个部门，人、财、物管理各个方面。因此，党委要把反腐倡廉作为一项重大政治任务，紧紧扭住党风廉政建设责任制不放，按照统一思想，统一领导，统一部署，统一组织和重在落实的要求，谁主管谁负责，把责任分解到位，层层有人抓，事事有人管，定期研究分析，反复宣传教育，把反腐倡廉贯穿于改革开放的全过程，寓于各项管理措施和决策之中，渗透于业务建设和行政管理工作之中，使反腐倡廉工作年初有安排，年中有检查，年末有结果，一步一个脚印，扎扎实实落实党风责任制。

监督的难点：

1、领导干部是权力运行的代表，是被监督的重点。领导干部和职工群众每天工作在一起，学习在一起，相互了解，掌握第一手资料，但下级对上级的监督却很困难，因为不到万不得已没有人愿意公开向领导提出涉及个人廉政方面的意见。有的领导对这方面的意见十分反感，处理不当就有小鞋穿。而上级对下级的监督，一般来讲力度大、威攝力强，但他们不在一起工作，有时一年也见不了几次面，只能靠听汇报了解情况，就算每年考核述职述廉，让群众评议，也很难掌握真实情况，这就造成了了解情况的不敢或不愿意监督，不了解情况的监督又难以取得成效。是否可考虑上级机关派出廉政督查员，常住派往单位，专司对领导干部的监督。不干预派往单位日常工作，不占该单位编制，不享受该单位薪酬。为避免人情关系和利益共同体，实行定期轮换，每年写出监督报告，报告不真实或监督不力的，实行责任追究制。

2、红包问题长期以来困扰着医院管理部门，有时明知道有人收红包，但取证困难，办这样的事，隐秘性非常强，三人不办事，二人不签字，医患无纠纷时，送的不说，医患有纠纷时，说了无证，双方各执一词，很难认证。没有充分的人证、物证，也很难做出处理。只能在医德、医风档案中记录一笔，作为今后干部使用和晋升的参考。解决这样的难题我们的体会，还是靠教育，严管理，启发那些收受红包的人自律、自省、自勉、自重，正医德，做大医。

感 谢 信

中国医学科学院整形外科医院各级领导：

我们是山东省淄博市人。因我女儿双目失明并患有血管纤维瘤，今年四月下旬到贵院就诊。在医治期间，贵院的高尚医德使我们深受感动，真不愧为医界精神文明典范，这也是贵院各级领导以身作则、治院有方的成果。

1990年我同女儿第一次到贵院医治，当时可能因某种客观条件等原因无法医治返回。2002年第二次到贵院医治，因费用过高家庭支付不起返回。随着社会的发展，时代的变迁，我们抱着某种幻想和能否遇到好人的一线希望，2007年4月19日第三次来到贵院医治。滕利教授热情地询问病情，同情地观察她的血管纤维瘤的症状，真情地指导医治方案，句句实言，对我们这类弱势群体来讲，真是雪中送炭，句句暖人心。当日安排我们办理住院手续。卢大夫手术前与我们讲明在手术过程中易出现突发情况及复杂性，自己听后，感到大夫的责任与风险，为感激大夫之情，请卢大夫代收壹千元钱，手术后请参加手术人员吃顿辛苦饭。手术后靳大夫、卢大夫还有二名不知姓名的女大夫多次询问我女儿的病情恢复情况，后来院领导又将赠送卢大夫代收的壹千元钱退还回来并讲明贵院的制度，使我深受感动，现在我女儿出院后病情恢复良好，望关心我女儿的所有医护人员放心，孙敏在贵院住院期间得到滕利教授所领导下全体医护人员的热情医护，在此我们全家深表谢意，特赠锦旗一面。

此致

孙敏全家

2007年5月11日

整形外科医院2007年上半年患者赠送锦旗情况

奥运小知识

1、奥林匹克运动的起源

古典奥林匹克最早出现在公元前776年的古希腊时期。现代奥林匹克运动诞生于19世纪末叶，1894年6月23日，国际奥委会在巴黎创立并通过了《奥林匹克宪章》，从此每年的6月23日为全球“奥林匹克日”。

2、国际奥委会组织

国际奥委会是一个具有法律地位和永久继承权的法人团体，现共有委员128人，分布在81个国家和地区，法语、英语是国际奥委会使用的正式语言，近年来又增加了西班牙语、俄语和德语。奥运会的举办城市，由全体委员以无记名投票的方式产生。

3、奥林匹克精神

奥林匹克精神是一种人生哲学，提倡相互理解、友谊、团结和公平竞赛。它主张对文化差异的容忍和理解，超越信仰、语言和肤色而和睦相处；倡导竞技运动的公平与公正，尊重普遍的伦理原则；强调在奋斗中获得人生的快乐，崇尚榜样的教育价值。

4、奥林匹克格言

奥林匹克格言是：更快、更高、更强。Swifter, Higher , Stronger.

这是现代“奥林匹克之父”顾拜旦先生的一位密友于1895年提出的，1913年被正式采用。

5、奥林匹克会旗

会旗从左至右为天蓝、黄、黑、绿、红五种颜色，原来是概括各国国旗的颜色，1979年又解释为：“象征五大洲的团结”。更进一步的说明是：黄色代表亚洲，绿色代表澳洲，红色代表美洲，黑色代表非洲，蓝色代表欧洲。

6、国际奥委会历任主席

至今共七任，分别是：希腊诗人凯维拉斯；法国教育家顾拜旦；比利时外交官拉图尔；瑞典工程师埃德斯特隆；美国体育活动家布伦戴奇；爱尔兰企业家基拉宁和现任主席——西班牙社会活动家、金融家萨马兰奇。2001年7月16日比利时人罗格当选为第八任主席。

7、奥运会举办时间和日期

从1896年开始，每4年一届，因故不能举办的届次照计。如因20世纪爆发两次世界大战，共停办3届，分别为1916年、1940年和1944年，这3届的届次仍予累计。每届奥运会不超过15天，周五开幕，周日闭幕。2008年奥运会的举办日期为8月8日至23日。

8、历届奥运会口号

1984年洛杉矶：参与历史。Play part in History.

1988年汉城：和谐、进步。Harmony and Progress.

1992年巴塞罗那：永远的朋友。Friends for life.

1996年亚特兰大：世纪庆典。The celebration of the century.

2000年悉尼：分享奥林匹克精神。Share the spirit.

2004年雅典：欢迎回家。Welcome home.

2008年北京：同一个世界同一个梦想。One world one dream.

9、2008年北京奥运会的理念

绿色奥运，科技奥运，人文奥运。

10、2008年北京第29届奥运会会徽名称

“中国印·舞动的北京”

11、2008年北京奥运会吉祥物

五个福娃：“贝贝”、“晶晶”、“欢欢”、“迎迎”、“妮妮”，谐音为“北京欢迎你”。分别代表了繁荣、欢乐、激情、健康、好运的美好祝愿。家庭匹克

12、2008年北京奥运会窗口行业职工誓言

热心参与，当好主人；万众一心，办好奥运；不负重托，为国争光。